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《求是》雜志刊發(fā)郝鵬署名文章《新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的科學(xué)指南》

發(fā)布時(shí)間:2022-07-01

新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的科學(xué)指南
郝 鵬
       黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢,提出一系列新理念新思想新戰略,指導我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,在實(shí)踐中形成和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想。習近平總書(shū)記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表的一系列重要講話(huà)、作出的一系列重要指示批示,是習近平經(jīng)濟思想的重要內容。特別是2016年10月10日,習近平總書(shū)記出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà),深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,精辟闡述了為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個(gè)重大時(shí)代命題。習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述,系統宣示了新時(shí)代我們黨領(lǐng)導和發(fā)展國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措,是新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的科學(xué)指南,我們必須深入學(xué)習、深刻理解,全面貫徹、長(cháng)期堅持。
       堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導不動(dòng)搖。習近平總書(shū)記指出:“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設,是我國國有企業(yè)的光榮傳統,是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”沒(méi)有黨的堅強領(lǐng)導,沒(méi)有國有企業(yè)各級黨組織長(cháng)期努力,沒(méi)有國有企業(yè)廣大黨員、干部、職工不懈奮斗,就沒(méi)有國有企業(yè)的今天。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統一,放棄或忽視其中任何一點(diǎn),都不可能實(shí)現黨的領(lǐng)導。堅持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導,不能含含糊糊的,要堅決澄清講國有企業(yè)只講經(jīng)濟屬性、忽視政治和社會(huì )屬性的模糊認識,堅決摒棄認為國有企業(yè)只要賺錢(qián)就行、少講黨的領(lǐng)導的錯誤觀(guān)點(diǎn),堅決糾正忽視黨的建設優(yōu)勢、丟掉國有企業(yè)重視黨的領(lǐng)導和黨的建設光榮傳統的錯誤做法,堅決反對借口同國際接軌、把黨的領(lǐng)導和黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對立起來(lái)、弱化甚至否定黨的領(lǐng)導和黨建工作的錯誤做法。新征程上,國有企業(yè)必須堅持黨的全面領(lǐng)導,深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅決做到“兩個(gè)維護”,在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略,牢牢把握正確政治方向,堅定成為我們黨贏(yíng)得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。
       堅持做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。習近平總書(shū)記強調:“國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,必須做強做優(yōu)做大。”國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的重要載體、公有制的重要實(shí)現形式、社會(huì )主義制度屬性的重要保證,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)對于堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義意義重大。進(jìn)入新時(shí)代,國有企業(yè)堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,主動(dòng)服務(wù)國家戰略需要,在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域取得一批世界級科研成果,在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推動(dòng)共建“一帶一路”、服務(wù)北京冬奧會(huì )等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。新征程上,國有企業(yè)必須立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全體人民共同富裕,堅定不移做強做優(yōu)做大,更好發(fā)揮國民經(jīng)濟“頂梁柱”、“壓艙石”作用。
       堅持建設中國特色現代企業(yè)制度。習近平總書(shū)記指出:“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。”堅持“兩個(gè)一以貫之”,把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái),建設中國特色現代企業(yè)制度,深刻總結了我們黨領(lǐng)導國有企業(yè)長(cháng)期實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗。中國特色現代企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節,把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,確保國有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。借口建立現代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導無(wú)疑是錯誤的,但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織功能定位。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,董事會(huì )、經(jīng)理層要自覺(jué)維護黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導作用,企業(yè)黨委(黨組)也要尊重其他治理主體。健全以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度,堅持和完善職工董事制度、職工監事制度,鼓勵職工代表有序參與公司治理。新征程上,國有企業(yè)必須堅持“兩個(gè)一以貫之”,充分發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用,更好發(fā)揮董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險的作用和經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理的作用,健全權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制,切實(shí)把中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
       堅持加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。習近平總書(shū)記指出:“要按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的要求,推進(jìn)結構調整、創(chuàng )新發(fā)展、布局優(yōu)化,使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。”推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,對更好服務(wù)國家戰略目標、更好適應高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅持問(wèn)題導向,針對當前國有經(jīng)濟布局結構存在的問(wèn)題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持有所為有所不為,聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,調整存量結構,優(yōu)化增量投向,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟作為主攻方向,促進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,通過(guò)資本的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置推動(dòng)國有經(jīng)濟向特定功能領(lǐng)域、重要行業(yè)優(yōu)化布局。深入推進(jìn)碳達峰碳中和,推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路。以高質(zhì)量建設“一帶一路”為重點(diǎn),引導企業(yè)積極穩妥開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。新征程上,國有企業(yè)必須始終聚焦主業(yè)、做強實(shí)業(yè),加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),打造現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng),切實(shí)維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定,在夯實(shí)大國經(jīng)濟根基、服務(wù)構建新發(fā)展格局中擔當更大責任、發(fā)揮更大作用。
       堅持強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。習近平總書(shū)記強調:“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,要加強知識、人才積累,不斷突破難題、攀登高峰,國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰略的排頭兵。”只有創(chuàng )新才能自強、才能爭先,科技創(chuàng )新是新時(shí)代國有企業(yè)的重大任務(wù),國有企業(yè)特別是中央企業(yè)聚集了國家重要的科技創(chuàng )新資源,必須在促進(jìn)高水平科技自立自強上發(fā)揮國家隊作用,堅定不移走自主創(chuàng )新道路。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器,是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的,具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù),是企業(yè)的“命門(mén)”所在。要圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰略任務(wù),超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù),強力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān),研發(fā)和掌握更多的國之重器。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣,勇當原創(chuàng )技術(shù)的“策源地”。加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合,提升國有企業(yè)原創(chuàng )技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力。新征程上,國有企業(yè)必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的戰略機遇,充分發(fā)揮創(chuàng )新主體作用,積極集聚各類(lèi)創(chuàng )新要素,加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地,當好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵。
       堅持深化國有企業(yè)改革。習近平總書(shū)記指出:“誰(shuí)說(shuō)國企搞不好?要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行,改革能成功,就能變成現代企業(yè)。”深化改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招,要始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,破除一切不利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制弊端,更好促進(jìn)國有企業(yè)在與市場(chǎng)經(jīng)濟深度融合中不斷增強活力、提高效率。要加快建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革,推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重,既符合市場(chǎng)一般規律又體現國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機制。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革,既支持民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,又鼓勵國有資本投資入股民營(yíng)企業(yè),更好促進(jìn)各類(lèi)資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。新征程上,國有企業(yè)必須堅持以解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力為標準,堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分離,強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,打造法治國企,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和核心競爭力。
       堅持加快建設世界一流企業(yè)。習近平總書(shū)記強調:“加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè),在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)程中實(shí)現更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。”現代經(jīng)濟發(fā)展表明,企業(yè)強則國家強,加快建設世界一流企業(yè)是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大任務(wù),是新時(shí)代國有企業(yè)的戰略目標。要堅持與現代產(chǎn)業(yè)體系相適應、與國家創(chuàng )新體系相銜接、與構建新發(fā)展格局相協(xié)同,更加突出全球競爭力標準,加快形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、具有重要話(huà)語(yǔ)權和影響力、在國際資源配置中占優(yōu)勢地位、以?xún)群桶l(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)。堅持壯大實(shí)體經(jīng)濟,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,打造具有全球競爭力的產(chǎn)品服務(wù)。支持企業(yè)充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,增強面向全球的資源配置和整合能力。新征程上,國有企業(yè)必須以創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)世界一流,以產(chǎn)業(yè)集成支撐世界一流,以開(kāi)放合作鍛造世界一流,以卓越管理夯實(shí)世界一流,為提高我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和國際競爭力筑牢堅實(shí)基礎。
       堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。習近平總書(shū)記強調:“國有資本投資運營(yíng)要服務(wù)于國家戰略目標,更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。”發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用是新時(shí)代國有企業(yè)的重大使命,是國有經(jīng)濟全局性、根本性、戰略性功能定位的集中體現。當前,統籌“兩個(gè)大局”、應對全球競爭,確保中華民族偉大復興歷史進(jìn)程不被打斷,必須加快打造一批能夠與發(fā)達國家大型跨國公司同臺競技的企業(yè),發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用,為黨和國家事業(yè)行穩致遠筑牢戰略基石。國有經(jīng)濟發(fā)揮戰略支撐作用,要緊緊圍繞國家戰略需要,著(zhù)力增強支撐托底能力。進(jìn)一步強化國防軍工領(lǐng)域國有經(jīng)濟布局,發(fā)揮國有企業(yè)在能源資源和糧食安全上的托底作用,增強國有資本對骨干網(wǎng)絡(luò )的控制力,發(fā)展前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè),在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔起基礎性、保障性功能。新征程上,國有企業(yè)必須牢記“國之大者”,推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域,在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題上持續發(fā)力,為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興提供有力的戰略支撐。
       堅持加強國有資產(chǎn)監管。習近平總書(shū)記指出:“要加強監管,堅決防止國有資產(chǎn)流失。”國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富,是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎,一定要管好用好。加強國有資產(chǎn)監管,要完善符合我國國情、具有中國特色、適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律的國有資產(chǎn)監管體制,形成與我們黨集中統一領(lǐng)導優(yōu)勢相適應、組織動(dòng)員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套的中國特色國資監管新模式。要堅持“三統一、三結合”,把全面履行國有企業(yè)出資人職責、國有資產(chǎn)監管職責、國有企業(yè)黨的建設工作職責三者統一起來(lái),推動(dòng)管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化監管、體系化監管、法治化監管“三化”監管優(yōu)勢,切實(shí)提升國資監管效能,堅決防止國有資產(chǎn)流失。新征程上,國資監管系統必須堅定制度自信,全面履行職責,深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管,切實(shí)增強國資監管的系統性、針對性、有效性,有力維護國有資產(chǎn)安全和國有資本權益。
       堅持加強國有企業(yè)黨的建設。習近平總書(shū)記強調:“在深化改革中,要堅持和落實(shí)黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開(kāi)展,實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接,確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強,堅決防止以深化改革為名,在一片加強聲中弱化黨的領(lǐng)導、削弱黨的建設。”加強黨的建設是提升國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導力、增強國有企業(yè)內部凝聚力、激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng )造力、推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要法寶。加強國有企業(yè)黨的建設,要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松,從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起,不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。國有企業(yè)領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執政骨干,是治國理政復合型人才的重要來(lái)源,要堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用不能變,著(zhù)力建設對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。推動(dòng)黨的理論創(chuàng )新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦,引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走,把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái),多做得人心、暖人心、穩人心的工作。持之以恒加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,堅決查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題,營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)。新征程上,國有企業(yè)必須持續深化貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神,堅持黨的領(lǐng)導與公司治理有機統一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機統一、黨組織設置與企業(yè)組織架構運行有機統一、思想政治工作和企業(yè)文化建設有機統一、黨內監督與出資人監督和企業(yè)內控機制有機統一、黨建責任與經(jīng)營(yíng)責任有機統一,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
       習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述具有強大的真理力量和實(shí)踐偉力,開(kāi)辟了我們黨領(lǐng)導國有企業(yè)的新境界,指引新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉折性、全局性的重大變化。黨的十八大以來(lái)特別是全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議以來(lái),黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導、企業(yè)黨的建設切實(shí)加強,國資監管體制得到系統性重塑,企業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉變,國企改革向縱深推進(jìn),企業(yè)科技創(chuàng )新取得重大突破,企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐;國有企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情的大戰大考中“頂梁柱”作用充分彰顯,在落實(shí)國家重大戰略、服務(wù)構建新發(fā)展格局中主力軍作用充分發(fā)揮,在承擔急難險重任務(wù)、保障和改善民生中姓黨為民政治本色充分體現。踏上新征程,國有企業(yè)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平經(jīng)濟思想,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述,堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導,堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè),充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用,加快建設世界一流企業(yè),為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出新的更大貢獻。
本文刊載于《求是》雜志2022年第13期 
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